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光大证券:城镇化透视镜 小城镇建设之新桥镇三集中模式

2020-02-21 05:22:00来源:励志吧0次阅读

光大证券:城镇化透视镜 小城镇建设之新桥镇三集中模式 201 - 类别: 机构: 研究员:

[摘要]

◆ 总理履新后基层调研第一站走访江阴新桥镇的意义非凡:

201 年 月27日, 总理专程到江阴新桥镇调研小城镇规划建设,这是 就任国务院总理后的首次基层调研的第一站。在201 年“积极稳妥推动城镇化健康发展”,并“做好召开全国城镇化工作会议准备工作”,以及中国城镇化发展规划将要出台的背景下, 总理履新之后的首次调研选择在江阴新桥镇,我们认为此事意义非凡。

◆新桥镇城镇化建设三集中模式可圈可点:

新桥镇建设规划遵循三集中模式,即土地向规模经营集中、农民住宅向镇区集中、企业向工业区集中,是一种集约化发展模式,于2001年率先在新桥镇施行。施行之后,新桥镇的经济经历了一轮快速发展,产业结构逐步在向第三产业转移,农地转向生态农业发展之外,基本上都已实现了规模化种植。应该说,三集中建设在新桥镇是一种成功的模式。

新桥镇三集中模式推出时有两个背景非常关键。其一,经济发达,高度工业化,但城镇化水平严重滞后;其二,土地资源非常稀缺,但很可能有大量耕地被荒废,且劳动密集型产业发展使得资源承载压力巨大,加上工业企业在地理上分布分散,导致了环境污染。三集中模式的实施则帮助新桥镇解决了上述两个问题。

◆新桥镇发展和三集中建设的六点启示:

1)城镇化滞后工业化,为政府主动推进城镇化预留空间,带来推动力。

当前我国总体情况类似于2001年的新桥镇,城镇化滞后于工业化,资源环境约束显性化。这一背景使得政府主动推进城镇化建设在客观上是顺应经济社会发展趋势的。

2)集约化发展应当是城镇化之路的普遍性选择。地球资源环境无法承受中国进行一场美国城市蔓延式的城镇化。在人口、资源和环境约束之下,中国的城镇化只能走集约化之路,新桥镇的三集中模式是个备受关注的集约化建设样板。

)生态化发展是人类文明的大趋势。新桥镇三集中建设中明确提出打造人居环境,且大部分农地用来经营生态农业。生态化发展是人类文明的大趋势,优良的人居环境将成为未来地区竞争力的最直接衡量指标。

4)中国城镇化未来的产业之路在服务业和三产。我国城镇化伴随人工成本上升、产业转移、产业升级,依靠工业推动城镇化不具长期持续性,未来城镇化过渡到依靠服务业和三产推动当是必然的趋势。

5)市民化成功与否关乎经济能否转向依靠消费型内需拉动。市民化过程应高度重视社保建设,这是实现市民化的必要条件,也是释放消费潜力的先决条件,关系到经济能否转向主要依靠消费型内需拉动。

6)三集中城镇化建设中的房产制度和资金来源问题需要重视。其一,房子的房产证问题,属于制度问题,需要制度变革和制度创新来解决。

其二,主动推动城镇化需要大量的资金,需要妥善考虑资金来源的问题。

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